据天泉新闻于2024年10月07日 22时33分41秒发现
，博主解读多地适度放开秸秆焚烧热点
，声明
：
本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写
，文末已标注文献来源及截图
，请知悉
。

又到了每年的秋收季
，秸秆是烧还是不烧
，年年几乎都要引起一番争论
。

禁烧的理由很充分
，增加二氧化碳排放和空气污染的风险；放开的原因则更多基于更现实的因素考虑
，成本、人力、技术
，以及近年来禁烧产生的一个农业新问题
。

有个别地方
，为了应对这个新出现的问题
，最近几年已经有限度放开了焚烧秸秆
。那么这个新出现的问题是什么
？秸秆究竟是烧还是不烧
，具体的标准究竟怎么去衡量
？

先来看看有限度放开的地方都是哪里吧
。

广西贺州
，有限度焚烧

消息在传播的过程中容易走样
，明明只是有限度放开
，在网上传着传着就会变成某地全面放开了秸秆焚烧
。

这个地方就是广西的贺州
。假如贺州的老表听信了网上的消息
，兴冲冲下田去烧秸秆
，要是巡查队逮到
，该交的罚款一分钱也不会少
。

一年前的国庆前夕
，贺州地方人大出台了围绕秸秆焚烧和综合利用的新条例
。这个地方性条例之所以能引来很大关注
，原因就在于当地放开了秸秆焚烧禁令
。

多年来
，全国的禁令是全部禁烧
，没有任何例外的情况
。贺州改变了此前的政策
，围绕秸秆焚烧的观念
，至少在不少农民看来似乎出现了某种松动迹象
。

但就像上面所说到的
，新条例并非彻底放开
，而是“有限度、有前提条件”放开
。

每年收获季后
，依然划定有全时禁烧区域和限时禁烧区域
，在这两个时段内
，依然不允许露天焚烧秸秆
。

例外的情况是
，如果农作物秸秆有病虫害
，则可以就地将其焚烧
。至于秸秆是否存在病虫害
，需要经过检疫确认
。

检疫确认的权限归各区县的农业农村主管部门
，如果情况属实
，乡镇以及街道办可组织进行焚烧
。

总结起来就是
，虽然有限度放开了焚烧
，但要走相关流程
。并不是农户说自家的秸秆有病虫害
，然后就能一烧了之
。

不光是贺州
，南方其他一些地区
，焚烧禁令也出现了松动
。

贵港的有限度焚烧已推行5年

广西的贵港市
，从2019年开始
，也由全面禁烧改为“有序焚烧”
。此外
，湖南、浙江等多地
，近年来也在探讨有限度焚烧秸秆的政策
。

有的已经放开
，有的还在探讨具体的措施
。但就像已经放开地区规定的那样
，新的政策规定
，依然建立在禁烧的基础上
。

所以还是那句话
，出现了政策松动的迹象
，但政策的基本走向依然没有改变
。之所以会出现这种变化
，主要原因就是文章开头说到的那个农业新问题
。

禁烧带来的病虫害增加

贺州在推出新条例时就明确提到
，有限度放开焚烧
，是为了清除病虫害带来的负面影响
。

一些农业害虫寄生在秸秆上
，过去农民都是焚烧处理
，这些害虫清一色都被烧死了
。自从禁烧以后
，没有被杀灭的害虫
，侥幸度过了冬天
，来年再次苏醒过来危害农业
。

禁烧持续多年
，这一问题也一点点凸显了出来
。各地在探讨放开政策之前
，也曾做过实际的农业调查
。

湖南长沙
，当地就对农业病虫害的问题进行过统计
。2017年之前
，也就是全面禁烧政策推行之前
，二化螟虫平均每亩越冬的基数为418.45头
。

到了2022年
，由于全面禁烧
，平均每亩的规模增加到了6612.6头
，整整增加了14.8倍
。

二化螟又叫钻心虫
，是稻田里的一种常见害虫
。而根据长沙各区县的统计
，这一害虫越冬增加的规模普遍在10倍到100倍之间
。

就是说
，由于没有焚烧秸秆
，这类害虫在田里
，苟延残喘度过了冬天
，等来年经过新的繁殖
，可对庄稼造成新一轮更严重的伤害
。

浙江多地的调查也显示
，禁烧秸秆以来
，水稻白叶枯病的发生在持续增加
。病虫害的增加
，随即又衍生出了一个全新的问题
。

因为要应对病虫害的农作物的影响
，来年农民不得不加大化肥农药的使用量
。如此一来
，又会产生土地结板等一系列问题
。

综合上述情况可看出来
，禁烧原是为了解决空气污染的
，可随之又带来了农业的新问题
。污染和新问题之间
，找到一个平衡点
，就是各地方探讨新政策的根源
。

而在农民看来
，由于烧不烧秸秆直接关乎到他们的切身利益
，大多数对禁烧都有强烈的抵制情绪
。

可不管从哪个角度看
，禁烧本身对整体环境等方面确实又有益处
。而围绕禁与烧
，其本质就是一种博弈
。

禁的因素和好处

禁烧最大的原因
，是由此引起的碳排放增加对空气的污染
。10年前
，我国的PM2.5值数多次爆表
，大气污染导致的一系列严重问题已刻不容缓
。

不少人可能会觉得
，大气污染是工业化进程带来的
，不应该怪罪到焚烧秸秆上
，这个观点既对又错
。

对的地方在于
，相比于工业化活动碳排放对大气的影响
，焚烧秸秆的影响带有明显的季节性
，它并不是一种持续性的污染
，而且程度相对于工业活动也相对较轻
。

但是
，上述观点也有错的地方
。虽然自古以来农民种地就是刀耕火种
，可过去烧秸秆的密度远远低于现在的密度
。

过去的农业种植规模密度小
，由于不使用化肥和农药
，粮食产量较低每一季产生的秸秆数量就比较少
。这种情况下焚烧秸秆
，本身带来的大气污染问题并不严重
。

今昔不同往日的是
，现在农业种植密度相当高
，同时在技术的加持下
，粮食单产量也在持续增加
。

我国每年的粮食产量超过了1.3万亿斤以上
，由此产生的各种农作物秸秆高达8亿吨
。

而烧秸秆和烧煤并没有本质上的区别
，试想一下
，如果每年这8亿多吨的秸秆
，在同一时间段内焚烧
，全中国的大气环境会变成什么样子
。

所以不得不承认的是
，农业种植技术的增加
，导致的秸秆规模增加
，也使得焚烧秸秆这个原来不存在的问题
，变成了一个可以影响甚至左右环境的大问题
。

此前在山西
，农户由于露天焚烧秸秆
，浓烟遮蔽附近的荣乌高速公路
，曾导致一连发生了8起车祸
。在内蒙古的鄂尔多斯
，同样是由于焚烧秸秆处理不当
，引发大火导致了极大损失
。

除了上述问题外
，焚烧秸秆还会带来一个相对隐蔽的农业问题
。

通常焚烧秸秆都是就地焚烧
，急剧产生的高温
，既能烧死田里的害虫
，但同时也能烧死田里以及地下的各种有益微生物
。

时间久了
，土壤会变得结板不耐旱
，整体的肥力和保水性能也会出现下降
。也就是说
，焚烧秸秆本身能杀死病虫害
，产生的草木灰可以充当肥料
，可它本身同样也会产生负面影响
。一件事
，既有利的一面也有弊的一面
。

所以正是综合上述因素的考量
，禁烧政策才全面推广开来
，原因就在于从大的层面来看
，禁烧带来的利比较大
。

但是
，农民作为切身利益方
，他们考虑的问题更直接也更现实
。

宁可接受罚款也要烧

目前的情况是
，虽然全面禁烧
，但各地每年都有零散的焚烧行为
。很多农民不再集中焚烧
，而是分散性的悄悄焚烧了
。

一方面焚烧秸秆是多年来的种地传统
，焚烧产生的草木灰也含有丰富的钾
。另一方面如果不焚烧
，农民找不到别的处理办法
。

虽然各地出台的措施都是秸秆还田或回收利用
，但这其中又涉及到了技术、人力、财力成本
。

以秸秆还田为例
，秸秆需要细细粉碎后
，深埋地下才能产生效果
。手工的破碎方式要增加人力成本
，机器破碎也要投入财力
。而且不管是人工还是机器
，都要投入巨大的劳力
。

因为秸秆本身不能埋的过浅
，否则它不但不能腐烂产生肥力
，还会影响到第二年农作物的正常生长
。

国内目前的农业发展模式
，又是以家庭为单位分散性的
。这种情况下
，每年种地原本就没有收入
，如今为了不烧秸秆
，还得额外投入成本进行秸秆还田
，农民又不是傻子
，你觉得他们愿意做这种出力不讨好的事情吗
？

就各地的实际情况来看
，在禁烧以后
，多数农户都是将秸秆收集起来
，统一扔到野地里
。尤其在一些山区
，秸秆还田的规模更小
。

至于说秸秆回收
，用于造纸或者制造饲料
，农民并不反对这种利用方式
，但问题的关键是得有企业到乡下去回收才行
。

如果没有企业回收
，秸秆又不让焚烧
，农民也只能将其丢弃
，或者是堆积在别的地方
，然后在冬季零散的焚烧掉
。

巢湖的一位水稻种植户就表示
，因为秸秆处理成本高
，甚至是比焚烧后的罚款还高
。在这种情况下
，他宁愿接受罚款
。

所以真正的问题就在于
，秸秆焚烧对农民来说
，是最便捷也相对最有利的一种方式
。目前的情况是
，由于秸秆焚烧会影响到社会整体的情况
，所以禁烧就压过了农民长久以来的传统习惯
。

结语

不管是烧还是不烧
，都能找到优点和缺点
，所以围绕秸秆的焚烧
，未来肯定还会有更多的讨论
。

但不管从什么角度去看待这个问题
，都应该建立在客观和科学的基础上
。目前一些地方有限度的放开
，就是在一定程度上规避禁烧导致的农业新问题
。

此外
，有限度放开的也都是南方地区
，北方地区目前还没有看到有政策松动的迹象
。

其中的原因
，一方面是北方秋季是以玉米秸秆为主
，由于马上由秋天转入冬天
，即使有病虫害也能被严寒杀灭
，不用刻意通过焚烧来杀灭
。南方由于气温相对较高
，要靠焚烧才能彻底杀死一批病虫害
。

另一方面
，由于我国传统的重工业
，大多集中在华北和东北一带
，这一地区的大气污染相对比较严重
。

因此在短时间内
，北方的很多地方
，应该还会继续推行禁烧政策
，而不会有限度放开
。

信息来源
：


《这一地区地允许焚烧秸秆了！》 南方农村报 2023年9月27日

《秸秆从全面禁烧到“有条件”放开
，实事求是最可贵》 成都商报 2023年12月5日

《秸秆焚烧
，禁还是烧
？得听科学的》 澎湃新闻 2023年12月5日

《一文读懂 秸秆为什么不让烧》 澎湃新闻 2024年2月29日

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网友看法

1、网友用户施培奇
：
秸秆为什么非要烧呢
？可以深耕
，埋入地下不就解决了吗
？一季下来也就烂的差不多了
，现在种田都不耕了
，秸秆在地面堆积越来越多
，你看美国人家都是深耕
，不会跟别人学学吗
？那些所谓的专家
，真是太专家了
，专门在家里专
，为什么不到外面去转转
，跟人家学学呢
，深耕细作好处多多
，不过成本有点高
，