据天泉新闻于2024年08月26日 07时33分43秒发现
，沙利文访华见王毅要谈什么热点
，大选年的中美关系能否稳下来、好起来
，是全球关心的大事
。下周即将展开的一场中美高层互动
，或许能令外界捕捉到新的信息
。

应中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅邀请
，美国总统国家安全事务助理沙利文将于8月27日至29日访华
，举行新一轮中美战略沟通
。

过去16个月
，王毅和沙利文在“第三国”进行过三轮战略沟通
，此次是沙利文担任国安事务助理后首次访华
，也是二人首次“转场”在中国进行战略沟通
。

分析指出
，此轮战略沟通正值拜登任期进入倒计时、中美关系风险积聚之际
。沙利文此访标志着两国为恢复双边关系平衡所作的最新努力
。不过
，由于美方不放弃打压遏制中国的图谋
，中美关系一波三折、进展有限的态势或将延续
。

16个月5次聚首

中美之间进行战略沟通
，是2022年11月中美元首巴厘岛会晤达成的重要共识
。自2023年5月以来
，王毅与沙利文分别在维也纳、马耳他和曼谷进行了三轮战略沟通
。

如果再加上去年10月两位高官在华盛顿的会面
，“北京之会”将是二人16个月来第五次会面
。双方此次将继续利用战略沟通这一渠道
，就中美关系、敏感问题以及重大国际和地区热点问题深入交换意见
。

值得一提的是
，这将是沙利文上任近4年来首次访华
，也将是8年来美国总统国安事务助理首次访华
。2016年
，奥巴马政府的时任国安事务助理赖斯曾专程来华访问
。

复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯指出
，沙利文此访基于多重背景和考量
。

首先
，拜登任期进入倒计时
。拜登政府希望继续保持包括战略沟通在内的中美高层交往
，不希望中美关系出现巨大动荡
，分散其对其他议程的注意力
。

其次
，中美今年以来保持高层交往势头
，包括年初沙利文与王毅的“曼谷之会”
，以及美国国务卿布林肯等高官访华
。此次中美开展新一轮战略沟通
，是落实两国元首旧金山会晤共识的重要举措
。当时两国领导人均同意继续用好这一战略沟通渠道
。

再次
，目前拜登政府在外交上受到很大压力
，乌克兰危机仍在延宕
，巴以停火迟迟不见曙光
。在美国大选年背景下
，更有不少民主党支持者反对美国“挺以”
。美方希望中国在其关心的问题上提供帮助、进行合作
。

最后
，中美关系仍被不断生出的摩擦所困扰——美国在经贸、科技等领域对中国下狠手
，包括拟对华加征关税、滥用实体清单等出口管制工具遏制打压中国企业等
。因此
，沙利文访华也将为双方讨论紧迫的关切问题和管控分歧提供机会
。

为下一步提供指南

吴心伯认为
，可从三方面评价中美战略沟通的主要特点及重要意义
。

第一
，负责沟通的两位中美高官
，一位是中央外事工作委员会办公室主任
，一位是美国总统国家安全事务助理（也是美国总统在安全事务上的首席智囊）
。二人实质上是两国最高领导人的代表
，其沟通具有权威性
，与一般的部长级沟通性质不同
。

第二
，二者的沟通主要讨论战略性问题和宏观问题
，重在加深国家间相互理解和战略认知
，不局限于某些具体问题的谈判
。

第三
，每次战略沟通达成的共识
，会成为接下来一段时间处理中美关系的指南
。这些共识也会由双方各个政府部门去推进落实
。

有评论认为
，中美关系仍处在止跌企稳的关键关口
。复杂局势下
，保持中美高层沟通渠道的开放
，对于读懂对方战略意图、避免误解至关重要
。

此次战略沟通还有一个值得关注的特点
，即地点的变化
。

吴心伯认为
，此前中美之所以选择在“第三国”沟通
，一是美国担心派高官前往中国的话会被鹰派解读为“对华示弱”
，有政治敏感性
。二是可能引起媒体高度关注
，不利于营造“减压”的对话气氛
。

而此次“转场”至中国
，可能是因为拜登任期即将结束
，沙利文本人也未必在下一届政府中任职
，政治敏感性问题就显得不那么重要
。

大处着眼
，也谈具体问题

沙利文的中国之行为期3天
，比起前三轮战略沟通（分别长达约8小时、12小时、12小时）
，此次或许可以与中方有更充裕的互动时间
。外媒也形容“这将是一场内容广泛而具有战略意义的会谈”
。

吴心伯指出
，议题可能集中在两方面
。

一是宏观的战略性沟通
。

双边层面
，主要是中美的相互认知、如何管理中美竞争、国家安全和经济活动之间的边界等问题
。国际层面
，应该会聚焦乌克兰危机、巴以冲突等热点问题
。

二是涉及一些具体问题的讨论
。

中方的关切包括
：
美国不断加强对台勾连、支持菲律宾在南海问题上挑衅、拟对中国外贸“新三样”加征关税、制裁中国实体、可能出台对华投资限制措施
，以及中美科技合作协定续签问题、中美人文交流障碍等
。

美方的议事清单则包括
：
在台湾、南海问题上发表立场
，试图施压中国不要支持俄罗斯、就中东局势、朝鲜、缅甸等问题阐释主张
，以及可能继续炒作所谓“产能过剩”等话题
。

此外
，有美方匿名官员指出
，拜登和习主席都可能出席今年11月的APEC领导人非正式会议以及在巴西举办的G20峰会
，沙利文此访或许也会与中方讨论年底前中美元首会晤的可能性
，并为此做准备
。

吴心伯认为
，不排除中美元首年底前会晤的可能性
。但考虑到美国大选和拜登即将离任
，如果中美元首实现会晤
，意义也将不同于去年的旧金山会晤
。

“一波三折、进展有限”

有观察人士注意到
，去年中美元首旧金山会晤以来
，美国“玩两手”依然不见消停
。

积极的迹象是
，两国外交、财金、人文往来增强
，仅在过去一个月时间内
，就召开了中美金融工作组会议、循环经济专家对话、中美禁毒合作工作组首次高官会议
，等等
。

但美国的消极动向同样一个接一个
。华盛顿并未放弃在经济、科技等领域对华遏制打压
。由于美方持续对台军售
，采取一系列严重损害中方核心利益的举动
，中方7月暂停与美方商谈举行新一轮军控与防扩散磋商……

谈及中美关系运行态势和未来走势
，吴心伯用“一波三折、进展有限”来形容
。

在吴心伯看来
，拜登政府时日无多
，无意在中美关系上采取新举措并留下积极遗产
。主要会有三方面表现
。

第一
，对华基本思路和政策不变；第二
，避免中美关系动荡、分散其对内政外交议程的关注；第三
，如果可能的话
，推动中国在美方关心的问题上提供合作
，使华盛顿获取实惠
，但对中方的关切
，美方则可能采取推诿、拖延态度
。

“从中方的愿望来讲
，一是希望中美关系止跌企稳
，二是希望它稳中有进
。”吴心伯说
，但遗憾的是
，如王毅7月底在万象会见布林肯时所言
，美国对华遏制打压没有收手
，甚至变本加厉
，中美关系面临的风险仍在积聚
，挑战也在上升
。

“止跌企稳的‘稳’很难真正实现
，稳中有进的‘进’也进展有限
，接下来仍可能延续这一态势
。”吴心伯说
。

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苏唯

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张全

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