据天泉新闻于2024年10月10日 13时34分08秒发现
，提前大选 石破茂面临三道难题热点
，当地时间9日下午
，日本政府解散众议院
，将提前举行大选
。这一决定与新任日本首相石破茂的日程安排一致
。根据他先前预告
，解散众院后
，将于15日发布选举公告
，27日投计票
。

石破“匆忙”解散众院发力大选
，背后有何考量
？选举有何看点
？日本政局又将出现何种走向
？

不常规的“常规操作”

日本首相解散众院提前选举
，算得上一项“常规操作”
，也是日本宪法赋予的权利
。

众院共465席
，每届任期4年
。通常而言
，首相选择有利时机解散众院提前选举
，是为了维持和加强执政党统治地位
，“坐稳江山”
。对石破而言
，自民党和执政伙伴公明党共获233席即为胜选
。

然而
，此次这项“常规操作”
，还是被石破玩出了“不常规”的味道
。

9月30日
，石破尚未正式当选首相时
，他就给解散众院、大选设定了日程表
。“匆忙程度”前所未见
。上海国际问题研究院资深研究员、上海市日本学会顾问吴寄南从两个层面分析其动机
：


一是趁热打铁
。

岸田政府最后一年
，由于“黑金”丑闻影响
，支持率持续低迷
。岸田辞职后
，自民党总裁选举罕见地持续了半个月之久
，候选人数量达到9人之多
，加上日媒连篇累牍的报道
，炒高了总裁选举的热度
，也令选民对自民党的期待值有所上升
。

因此
，石破茂作为新首相
，自然想借新政府与选民、媒体还处在“蜜月期”时趁热打铁
，取得有利的竞选态势
。

二是攻其不备
。

提前大选
，意味着在野党阵营将在尚未完成在所有小选举区推荐人选、做好选举准备的情况下仓促上阵
。

吴寄南指出
，日本众议院选举是要耗费大量金钱和精力的
，各在野党在小选举区推举统一的候选人也有一个复杂的磋商过程
。石破希望通过“闪电战”
，打在野党一个措手不及
。

谈及众院选举对石破的意义
，吴寄南认为
，这对石破是一次验证他能否取信于民的“大考”
。

“我曾打过比方
，石破此前拿到的是‘临时驾照’
，只有在众院选举这样的国政选举中取得满意成绩
，石破才算‘转正’
，可以坐稳首相宝座并推行其招牌政策
。否则
，其执政合法性就会受到质疑
。”吴寄南说
。

涉案议员如何处置
？

吴寄南认为
，作为”日本丸”的新掌舵人
，石破眼下面临三道难题
。

即将拉开战幕的众院选举与过去最大的不同在于
，自民党刚刚经历一场堪称近年来波及面最广、性质最恶劣的政治丑闻
。对于涉“黑金”丑闻的自民党议员
，是否给予正式候选人资质
，将是石破的第一道难题
，也是众所瞩目的焦点所在
。

当选自民党总裁和日本首相后
，石破为争取党内团结
，曾一度违背选前承诺
，在10月4日的施政演说中表示对涉案议员“原则上都予推荐”
，但迫于舆论压力不得不改变调门
。

自民党9日在选举对策总部会议上决定
，对下村博文、西村康稔、高木毅和萩生田光一等12名涉“黑金”丑闻的议员不予推荐
。这份名单还可能拉长
。而且
，其余涉丑闻议员即使得到推荐
，原则上不得列入比例代表区候选人名单重复参选
。上述两类议员总数目前约50人
。

吴寄南介绍
，日本众院选举采取小选区制和比例代表制
。对于一些资历较浅、参选次数较少的候选人
，一般采取“双保险”
，会把他们同时列入小选区、比例代表区候选人名单
。好处在于
，候选人万一在小选区落选
，在比例代表区仍有机会“复活”
。

而新的决定意味着
，许多计划参选的自民党“问题议员”通过比例代表制“复活”的道路被堵死
。

吴寄南说
，新的“游戏规则”会造成两个影响
。

一是激起党内对立
，尤其引发原安倍派议员的不满
。“安倍派中
，涉‘黑金’丑闻议员中很多人当选次数仅有三四次
，在小选举区的基础不稳
。在日本有句话
：
猴子从树上掉下来还是猴子
，议员一旦落选就什么都不是了
。这些议员现在很恐慌
。”

二是选举后自民党议席可能出现一定幅度的减少
，甚至不排除出现自民党失去单独过半数议席的极端情况
。尽管加上执政伙伴公明党的议席仍能维持政权
，但会“赢得很难看”
。

眼下
，距离15日发布选举公告还有一段时间
，外界将拭目以待
。石破两头为难
，如果对涉案议员过于“宽容”
，会失信于民
。如果“做得太狠”
，又会引起党内分裂
，甚至不排除有人离开自民党另立山头
，这种情况在1993年和2009年都出现过
。

招牌政策备受质疑

石破的第二道难题是
，他在基层党员中间人气很高
，但在国会议员中间
，他既没有心腹知己
，也没有“贴心”团队
，就像日本政界对他的称呼“孤鸟”一样
，处于单打独斗状态
。

一个迹象是
，石破当选首相以来短短一周多时间
，他之前许多招牌政策、招牌理念受到质疑
，这在过去是很少见的
。

外交上
，他提出建立“亚洲版北约”构想
。这种带有冷战思维、集团对抗色彩的构想
，令亚洲许多国家感到疑虑
。印度已公开表示不会参加
，东盟也表示怀疑
，而美国也不希望看到石破茂以构建所谓“亚洲版北约”为由
，摆脱其控制
。

石破还提出要修改《日美地位协定》
，“推动日美地位走向平等”
。但美国大选后哪位领导人上台尚是未知之数
。如果共和党总统候选人特朗普上台
，不要说修改协定
，就连日美安保条约也会成为他要挟日本、勒索日本的筹码
。

内政上
，石破竞选期间提出的经济政策包含金融所得课税
。针对日本此前超级宽松政策
，石破强调日本财务政策正常化
。他的主张引发外界对资本市场受冲击的担忧
。在石破的就职演说和后来的记者招待会上
，上述立场发生倒退
，现下仍延续岸田时期的政策
。

政治清白蒙上阴影

“第三个困扰石破的问题
，是最近日媒的一些爆料
。”吴寄南说
，石破茂在日本政界素以为政清廉、洁身自好著称
。但近期日媒的爆料却让很多人跌破眼镜
。

日媒报道
，10月3日
，石破茂遭人检举
，被指控其曾经领导的前石破派（水月会）存在政治资金记载不明问题——从2019年到2021年举办的政治资金派对收入中
，合计有80万日元未在政治资金收支报告书中记载
。检举他的就是自民党“黑金”丑闻的爆料人神户学院大学教授上胁博之和他的团队
。

此外
，石破茂组建的内阁中
，地方创生大臣伊东良孝被怀疑其后援团体的财务收支存在猫腻
，约390万日元资金去向不明
。这可能表明组阁前的“人员体检”不彻底
，存在“带病提拔”的问题
。

“综上所述
，石破面临的党内分歧凸显、招牌政策受质疑以及新曝出的政治问题
，都对自民党能否在众议院选举中侥幸过关构成重重挑战
。”吴寄南说
。

日媒月初民调显示
，石破内阁支持率为50.7%
，低于2021年岸田内阁新成立时的55.7%
，也低于菅义伟内阁当时的66.4%
。外界好奇
：
新首相未来会“石破天惊”
，还是成为又一个“短命首相”
。

吴寄南认为
，石破长期执政的前景不太明朗
。

石破的党内基础薄弱
，没有自己强有力的团队
。安倍之所以维持政权长达7年多
，在于倚仗时任官房长官菅义伟这个“大管家”
，以及一批精通政策、有较强政治手腕的亲信
。而石破团队中
，除了岩屋毅（现外务大臣）、中谷元（现防卫大臣）这几位与他一样担任防卫大臣的阁僚可以稍微借一点力之外
，看不出其他人能给他出谋划策
，并肩拼搏
。

同时
，石破面临的挑战又比前任都更严峻
。

当前世界经济整体并非处于上升周期
，日本出口环境欠佳
，困惑日本经济多年的结构性问题一个都没有改进
，2024年日本的经济增长或将维持“超低空飞行”
，特别是高通胀、人力短缺等迫在眉睫的问题难以短期化解
。

日本面临的外交难题也比较多
。不管是谁入主白宫
，日美间势必会有一段较长时间的磨合
。石破的“独立”倾向难免会成为美国敲打的对象
。韩国尹锡悦政府受到反对派掣肘
，日韩关系能否保持改善势头尚在未定之天
。中日关系上
，石破虽表示将继续推进与中国的战略互惠关系
，但日本近期对华舆情处于低迷状态
，中日关系取得突破、实现转圜存在不少困难
。

“众院选举只是石破茂要闯的第一道关
。”吴寄南说
，明年7月还有参议院选举这场大考
。自民党历史上有过好几位总裁因为参院选举失败下台的先例
。石破的挑战不小
，日本政局可能进入新一轮动荡期
。

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