退本金成本低、操作简单
，
却无法兑现当年缴费所承载的养老承诺
，
更难弥补参保人心理落差和制度信任的缺口
。


▲资料图：作为最基本的民生保障
，
社保关乎每个人的切身利益
，
其相关问题都当以最大的善意来处理
。
图/新华社

文 | 信海光

29年前买的“老农保”不翼而飞
，
到现在却只能退本金
？

据报道
，
1996年
，
四川省宜宾市长宁县一对恋人去镇政府民政办领结婚证
，
被要求缴纳200元钱购买一份社会养老保险
。
现在这对夫妻都老了
，
却发现当初斥“巨资”购买的“养老保险”并不存在
。


8月21日
，
长宁县梅洞镇便民服务中心的工作人员确认
，
粟培是有那么一个“红本本”
，
但当时并没有养老系统
，
经查询也“无存档记录”
，
现在唯一的解决方式就是退还当年的200元保险金
。


根据报道
，
民政部1992年1月3日发布了一份《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》
，
方案对当时县级农村社会养老保险情况作了规定
，
粟培结婚时购买的社会养老保险或在该背景下产生
。


在民间
，
不少人将1992年开始推行的农村养老保险叫作“老农保”
。
“新农保”开始推行后
，
各地相应启动了“老农保”的“并、转、退”工作
。
但粟培当初购买的这份“老农保”不知因何没有被及时处理
，
也没有在社保系统形成档案
，
以至于成为历史遗留问题
。


社保历史遗留问题出现的原因复杂
，
其社会成本一般也多由各方面共同分担
。
但就此事而言
，
粟培其实非常无辜
。


在当时的历史情形下
，
年轻农民很难会主动去买社保
，
这份社保没有被及时清退
，
甚至“不存在”
，
也并非自己的责任
，
而是源于制度建设初期的漏洞、档案管理不健全等
。


在这种情况下
，
只退还200元本金
，
相当于让粟培一人承担了绝大部分损失
，
并不公平
。


29年前的200元
，
无论计入通胀因素
，
还是存为定期
，
或者按照目前的社保缴费回报估算
，
29年后都应该有几倍的收益
。
这笔钱虽然依旧不多
，
但总比只退还当年的200元本金要好一些
。


当地目前给出的解决方式
，
显然并非一种妥善处理
。
难怪粟培拒绝接受退钱
，
回去后也一直想不通
。


这种处理方式也不能说出于对接工作人员的颟顸
，
因为据工作人员反映
，
“也帮忙一级一级地问了”
，
但最终“唯一的解决方式就是退还当年的200元保险金”
。


这表明
，
这也是一种可以代表当地有关部门的处理态度
。
但也正因为如此
，
这件事才“出圈”
，
引起舆论关注与热议
。


粟培的200元缴费事件
，
看似微小
，
却揭示了公共政策推行早期的风险
，
也折射出制度建设初期的漏洞以及善意处理历史遗留问题的必要性
。


上世纪90年代初
，
中国农村社会养老保险刚起步
，
地方政府推出的各类基金或保险试点存在档案管理不全、制度衔接缺失问题的并不罕见
，
多年以后成为历史遗留问题的
，
也并非孤例
。


比如2014年左右
，
宜宾就曾经启动过一轮“老农保”退还工作
，
将本息全部退还参保村民
。
有村民在上世纪90年代买过类似的保险
，
当时100元一股
，
10年后按130元一股退还
。


过去数十年间
，
中国长期处于制度转型期
，
产生了大量的历史遗留问题、利益分配问题
。
对于这些问题
，
如果处理不当
，
很容易导致个体权益受损、社会公平感受挫
，
对政府、政策信任度降低
，
进而累积不满情绪
。


所谓善意处理
，
是指在历史遗留问题中
，
相关方主动承担责任、积极寻找制度衔接或补偿方案
，
不仅保障基本经济权益
，
而且尽量恢复历史承诺的价值
。
至少
，
要让当事者体会到善意和诚意
。


但在粟培事件中
，
地方政府退还200元本金
，
或许技术上可视为一种“处理”
。
但这种方式是否充分体现了对历史参保人权益的尊重
，
值得商榷
。


毕竟
，
退本金成本低、操作简单
，
却无法兑现当年缴费所承载的养老承诺
，
更难弥补参保人心理落差和制度信任的缺口
。


善意处理往往需要额外成本——查档、核算、补偿、制度衔接等
，
都有资源投入
。
但从社会整体收益看
，
其实是值得的
。
这不仅能提升公众对制度的信任、减少社会不满
，
还能形成制度自我完善的正反馈
，
降低未来类似问题的发生概率
。


换句话说
，
善意处理是短期成本与长期收益的权衡
，
是一种社会治理的“投资”
，
而退本金仅是最低限度、成本最小的“兜底措施”
。
善意处理这类历史遗留问题
，
其积极意义不仅在于经济补偿
，
更承载了制度、公信力与社会公平的多重意义
。


撰稿 / 信海光（媒体人）

编辑 / 何睿

校对 / 刘军

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网友看法

1、网友勇敢的心：29年前200元能买希望，29年后200元只剩心寒！历史遗留问题不是一句查无记录就能打发，老百姓的信任比黄金更珍贵——退本金易，补民心难！

2、网友钓鱼我是空军一号：怎么才能让老百姓相信政府，还有很长的路要在，现在是信息时代，有时候一个小小的问题，都很引发广大群众对政府的失望与不满！

3、网友啥是昵称01：即使退费，那也得按当年的购买力退，而不是按现在的购买退，如果按现在的购买力退，这跟无赖有什么区别

4、网友浓茶相伴：看着我的社保卡，瑟瑟发抖呀。[呲牙][呲牙][呲牙]

5、网友不凡的清逸：欠民政局200元试试[笑哭]

6、网友WalkerITalket：一句历史问题，让百姓感到了冰冷和信用

7、网友手机用户53098094646：96年我爸妈给我买的一次性200养老保险，2016年叫我去领走多给90多块利息。它说不领就没有了[吐血]

8、网友非线性沉默：看到了30年后的我们

9、网友智者霍林郭勒7g0：96年33岁的我在镇上开服装店，那时确实镇里也有人叫我买两佰整养老保险，我回应是骗子，他说不会的是政府担保的，坚决不买，最后没买了！

10、网友人世苍茫luoshu1981：哈哈哈哈。。社保缴纳从十五年到二十年，也就是一句话的事。。

11、网友半影：当年交的这200元养老保险去哪儿了？没存入专门账户吗？

12、网友放空自己放空未来：这是一个“讲诚信”的政府[赞]

13、网友水清那个火：这时候不来个视同缴费[呲牙]

14、网友jackey li：我们现在买的算早期吗？都不安全啊

15、网友关不上的窗....：哈哈 ，诸位的30年后结局看到了吧？让你们再交

16、网友顽强精灵LA：社会公信首先从政府开始。或者说，政府的信誉是社会公信的基础。

17、网友社会主义好：养老是大问题，退休资金全国不分阶级身份，人人一样

18、网友卑禹廷：我的200块也给退了，当时不在老家父母给领的[捂脸]特别无语

19、网友我想去拉萨：我也是96年结婚，也被强制交了200，也没有退，坐标湖北

20、网友Linda chow：[比心][比心][比心]