6月23日
，
审计署发布2025年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告
，
金融风险领域的一则通报引发市场强烈震动
。
国有大行中国银行被查实存在系统性涉税违规问题：2023年4月至2025年8月
，
该行借助两家下属金融机构通道
，
组织大量本行员工以1元至100元小额出资“凑人头”
，
将11只私募基金违规包装为公募基金
，
利用公募基金免征所得税的政策红利
，
累计逃避缴纳税款23.67亿元
。
这场持续两年多、覆盖十余只产品的规模化违规操作
，
绝非偶然的业务疏漏
，
而是国有金融机构治理失效、合规失守的典型缩影
，
为整个银行业合规经营敲响了警钟
。


梳理此次违规操作的完整链路
，
其套路清晰、流程完整
，
充分暴露了中行全链条管控的系统性漏洞
。
从前期筹备、人员凑数、产品包装到落地运营、套利获利
，
整套违规流程闭环运行、长期存续
。
按照监管规则
，
私募基金有着严格的投资者准入门槛与人数限制
，
无法享受公募基金的税收优惠政策
。
而中行通过员工小额出资的方式
，
刻意抹平公募与私募的产品边界
，
人为满足公募产品备案的人数要求
，
本质是一场精准的监管套利、政策套利行为
。


更值得警惕的是
，
此次操作完全背离了税收政策的立法初衷
。
国家对公募基金免征所得税的制度设计
，
核心是赋能普惠金融、让利普通投资者、引导金融活水浇灌实体经济
。
公募基金低门槛、广覆盖的特性
，
能够有效降低大众资本市场投资成本
，
汇聚社会闲散资金助力产业发展
。
但中行的违规操作
，
只是通过形式合规的包装套取政策红利
，
既没有拓展普惠金融服务边界
，
也未产生任何服务实体经济的实质价值
，
纯粹以国家税收流失为代价换取自身业绩增量
，
彻底扭曲了公共政策的初衷
。


从账面数据来看
，
23.67亿元的逃税金额
，
对比中国银行全年超两千亿的净利润
，
占比不足1%
，
看似对经营业绩影响微乎其微
，
但背后暴露的治理风险、合规风险、行业示范风险
，
远比资金数额本身更为严峻
。
作为连续多年入选全球系统重要性银行的国有头部机构
，
中国银行是国内金融行业的标杆主体
，
其经营模式、合规标准、风控体系具有极强的市场示范效应
。
国有大行本应坚守合规底线、维护金融市场秩序、带头落实国家财税政策
，
却主动在政策红线边缘试探套利
，
释放出极其危险的行业信号：在业绩增长压力下
，
部分金融机构的合规底线正在松动
，
风控制衡机制正在为业务扩张让路
。


此次违规事件并非孤立个案
，
而是当前银行业转型困境下治理短板的集中暴露
。
近年来
，
银行业普遍遭遇净息差持续收窄、有效信贷需求不足的经营压力
，
传统信贷业务增收空间持续压缩
，
向轻资本、非息业务转型成为全行业共识
。
但部分机构在转型过程中陷入误区
，
摒弃了合规经营的核心原则
，
试图通过监管套利、政策套利、合规擦边的方式
，
制造业绩“虚假繁荣”
，
掩盖主营业务增长乏力的困境
。


深层次来看
，
此次长期、规模化的违规操作
，
直指国有金融机构“重制度、轻执行”的治理顽疾
。
目前国有大行普遍搭建了完善的公司治理架构
，
内控管理、产品审查、风险防控、税务合规等制度体系一应俱全
，
但制度仅停留在纸面、未能穿透业务末梢
。
从下属子公司通道运作
，
到基层员工全员参与凑数
，
再到多只产品持续违规落地
，
长达两年多的时间里
，
立项、审批、风控、稽核全流程未形成有效制衡
，
充分说明内部监督形同虚设、层级管控层层虚化
，
违规风险向基层、子公司下沉的问题未能得到根本遏制
。


对于中国银行而言
，
此次整改绝不能止于补缴税款、处分基层责任人的表层处置
。
真正的整改必须穿透业务本质、深挖治理根源
，
沿着违规业务全链条倒查管理责任、监督责任、领导责任
。
一方面要全面排查同类资管产品、通道业务的风险敞口
，
清理存量违规业务
，
杜绝同类问题复发；另一方面要补齐子公司管控、产品合规审查、税务专项风控、全流程监督考核的制度短板
，
打通制度落地的“最后一公里”
，
让内控制度从纸面规则转化为刚性约束
。


金融是国民经济的血脉
，
合规是金融机构的立身之本、发展之基
。
在银行业转型升级、提质增效的关键阶段
，
盈利压力、增速放缓、转型阵痛
，
都不能成为突破监管红线、漠视法律法规的借口
。
国有金融机构作为金融体系的主力军
，
肩负着服务实体经济、维护金融稳定、守护国有资产安全的核心使命
，
必须摒弃“重业绩、轻合规”的短视思维
，
彻底扭转“业务优先、风控让步”的错误导向
。


审计监督的核心价值
，
从来不止于查出问题、追回损失
，
更在于以监督倒逼改革、以问责校准方向
。
此次审计通报曝光
，
既是对中国银行的精准警示
，
也是对整个银行业的深刻教育
。
未来
，
银行业必须坚守合规经营底线
，
摒弃套利思维、深耕主业本源
，
把服务实体经济作为经营发展的出发点和落脚点
，
在合规框架内探索转型路径、优化业务结构、提升经营质效
，
真正实现规模、质量、效益的协同稳健发展
，
为经济社会高质量发展筑牢金融合规根基
。


网友看法

1、网友时光圆周率：这么重磅的消息，现在网络太开放了，信息这么透明[赞][赞]

2、网友正大光明旭日4：通过这个案例，国家要举一反三对所有的金融系统进行排查，同时对发现问题单位的现任与前任领导们进行逐一调查，这一定又是个腐败根源。

3、网友天天乐73799：把法人代表严惩！

4、网友保护我方颜值：@豆包 相关领导怎么处理呢？用不用坐牢？

5、网友正能量圆月JF：国有银行逃税？其目的是什么？值得深思……？

6、网友正经的天蓬元帅：仅仅是违规操作吗？ 而不是犯罪行为？

7、网友格桑由之：中国银行没有党组织吗？

8、网友聪慧钢笔E1：全网骂声一片，杀声一片，必须严惩追责！

9、网友二只高傲的青蛙：@豆包 这个怎么处理

10、网友水行舟：吊销营业执照。

11、网友子木尤今：只是违规吗？国有资产重大流失，普通生意人偷逃税怎么处理？

12、网友卡布奇洛823：@豆包 为什么国有银行也会偷税？

13、网友老虎想吃肉：行长是不是要进去蹲几年？

14、网友雷曼叔盘税：补缴，罚款和滞纳金，负责人担责

15、网友格桑梅朵123：银行会不会出来辟谣说是银行员工的个人行为……

16、网友大崔村：它属于国企，他逃的税，钱去哪了？

17、网友美食日记：对于中国银行而言，此次整改绝不能止于补缴税款、处分基层责任人的表层处置。真正的整改必须穿透业务本质、深挖治理根源，沿着违规业务全链条倒查管理责任、监督责任、领导责任。广大网友举双手赞成

18、网友人生如梦85781082：国有银行敢这样做？太不可思议了！

19、网友儒雅近君子远小人：逃税的钱，被私吞还是发奖金了？[可爱]

20、网友一朵小红花31：中国银行逃税的动机是什么？逃的税能装到个人口袋里吗？如果装不到自己口袋，谁会傻到干这样的事？