7月2日
，
中国人民大学区域国别研究院（重阳金融研究院）、中国人民大学全球领导力学院共同主办“区域国别学与全球领导力”系列主题讲座第九场
。
复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯
，
围绕“美国建国250周年及其全球领导力思考”作专题分享
。


吴心伯指出
，
美国虽有250年建国史
，
但真正以全球性大国身份参与并塑造国际秩序
，
始于20世纪
。
美国全球领导力发轫于第一次世界大战
，
奠定于第二次世界大战
，
成型于冷战时期
，
膨胀于后冷战时代
，
并在21世纪初以来进入转型期
。


他表示
，
美国早期能够走向世界舞台
，
不仅因为实力
，
也在于其一度提出了具有时代进步意义的国际政治理念
。
一战期间
，
威尔逊提出“十四点和平原则”和建立国际联盟的设想
，
标志着美国开始告别孤立主义
。
二战期间
，
《大西洋宪章》提出不追求领土扩张、尊重各国人民选择政府形式的权利、非殖民化、平等贸易和经济合作等原则
，
进一步奠定了美国影响20世纪国际政治规范的基础
。


在回顾美国全球领导力演变时
，
吴心伯认为
，
冷战使美国领导力发生异化
，
领导力与霸权行为逐渐结合
。
随着美苏争霸加剧
，
美国外交政策出现军事化倾向
，
军事同盟、海外基地、海外驻军和军备竞赛成为其对外政策的重要支柱
。
冷战期间
，
美国还频繁进行对外干预
，
在一些地区问题上偏离其自身宣称的民主、自决和人权原则
，
使其全球领导力中的公共性成分受到侵蚀
。


冷战结束后
，
美国领导力与霸权的膨胀达到历史高点
。
吴心伯指出
，
苏联解体使美国获得前所未有的战略空间
。
美国大力推动全球化和全球治理
，
强化世界贸易组织、亚太经合组织、不扩散机制等国际机制
，
同时维持并扩大同盟体系
，
推动北约东扩
，
并在阿富汗和伊拉克发动战争
。
到20世纪末、21世纪初
，
美国战略界普遍认为
，
美国有能力并且应当主导单极世界
，
后冷战时代的美国全球领导力也因此达到峰值
。


谈到近年来美国全球领导力式微的表现
，
吴心伯表示
，
美国越来越难提出具有广泛号召力和时代意义的国际倡议
。
无论是“印太战略”、美日印澳四方合作、AUKUS、美日韩三边合作、芯片四方联盟
，
还是民主峰会、“美国优先”等
，
都难以像战后国际制度建设那样产生广泛影响
。
美国对国际事务的主导能力也在下降
，
尤其是在俄乌冲突、加沙冲突等议题上
，
联合国投票结果显示
，
越来越多国家并不愿完全跟随美国立场
。


他还指出
，
美国对盟友的掌控力和自身公信力也在下降
。
巴以冲突、美以伊冲突、美国对华政策等都体现出
，
美国与盟友之间的利益和判断并不总是一致
。
与此同时
，
美国拖欠联合国会费、削减对外援助、频繁使用制裁工具
，
也削弱了其作为全球公共产品提供者的形象
。
吴心伯认为
，
外交能力本质上依靠交往、对话和说服
，
而过去十年美国对外政策越来越依赖制裁
，
说明其外交效能正在下降
。
美国国内政治极化和政策反复
，
也进一步降低了其国际承诺的可信度
。


谈及中国面临的机遇与挑战
，
吴心伯表示
，
美国全球领导力调整为中国参与全球治理提供了重要历史机遇
。
近年来
，
中国提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议
，
理念框架已较为完整
。
接下来
，
关键是提高行动力
，
把倡议转化为具体成果；同时提升资源投入
，
培养更多熟悉国际事务、国际组织和全球治理规则的专业人才
。


吴心伯还以联合国财政困境为例
，
说明全球领导力背后的资源投入问题
。
他指出
，
全球治理不能只靠理念倡议
，
国际组织的正常运行离不开资金、场地、制度和人才支撑
，
“真金白银
，
不花钱是不行的”
。
中国要在全球治理中发挥更大作用
，
就需要具备提供国际公共产品、承接国际制度运行的能力
。
他用“联合国总部如果有一天从哈德逊河畔来到黄浦江畔”的打趣式假设
，
进一步强调中国需要提前准备相应的资源、空间和专业人才
。


来源：长安街知事

记者：刘晓琰

网友看法

1、网友一念放下：作者从远离“意识形态”的角度，去分析了当下美国面临的国际问题，算得上是中肯且有深度。 但美国人也知道自己的问题所在，“纠错机制”正在大力地调整战略方向。至于“东升西降”的观点一度甚嚣尘上，最后不了了之，说明了愿望是美好的，现实是残酷的。 关于“全球治理”的新话题，是否是中国的新机遇？中国是否准备好了？别人凭什么愿意追随你？相信中国政府是有自知之明的。俗话说得好：“一个好汉三个帮”。广东话说：单打独斗，实死冇生。

2、网友鄂托克草原南京老知青：谈及中国面临的机遇与挑战，吴心伯表示，美国全球领导力调整为中国参与全球治理提供了重要历史机遇。近年来，中国提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，理念框架已较为完整。接下来，关键是提高行动力，把倡议转化为具体成果；同时提升资源投入，培养更多熟悉国际事务、国际组织和全球治理规则的专业人才。 吴心伯还以联合国财政困境为例，说明全球领导力背后的资源投入问题。他指出，全球治理不能只靠理念倡议，国际组织的正常运行离不开资金、场地、制度和人才支撑，“真金白银，不花钱是不行的”。中国要在全球治理中发挥更大作用，就需要具备提供国际公共产品、承接国际制度运行的能力。他用“联合国总部如果有一天从哈德逊河畔来到黄浦江畔”的打趣式假设，进一步强调中国需要提前准备相应的资源、空间和专业人才。

3、网友有话好好说——：美国建国250年，真正以全球性大国身份参与并塑造国际秩序始于20世纪，大致是250的一半，即125年左右。

4、网友雨落幽燕：美国的公信力下降了，领导力自然就减弱了，“干着急”解决不了实际问题！

5、网友阮煜三世：張維為換台了？[捂脸]

6、网友大气生活家NR：时间会让事情变得一目了然！

7、网友韭心博度：非常实用的内容，已转发。