在中央经济工作会议提出“着力稳定房地产市场”后
，
山东省率先出手
。


12月12日
，
山东省发布了《关于住房“以旧换新”的指导意见》
，
其中提出
，
丰富“换新”模式
，
拓宽旧房处置途径
，
多措并举降低换房成本等
。


对于出台新政的原因
，
山东省住建厅相关负责人表示
，
旨在通过机制创新、政策支持和服务优化
，
打通新房与二手房市场壁垒
，
缩短交易周期
，
降低置换成本
，
激发住房消费活力
。


中指研究院预计
，
各地去库存政策将继续落位
，
如收购存量商品房、加大购房补贴力度促需求、推动住房“以旧换新”等
，
增加改善性住房供给、优化住房供给空间和产品结构等或是优化供给的重要方向
。


山东：支持住房“以旧换新”

12月12日
，
山东省住建厅等10个部门联合发布了《关于住房“以旧换新”的指导意见》（简称《指导意见》）
。
《指导意见》共包含6部分、15条具体措施
，
系统构建了支持住房“以旧换新”的政策框架
。


一是丰富“换新”模式
，
提升置换效率
。
明确提出“卖旧换新”“收旧换新”“拆旧换新”三种模式
。
支持房地产经纪机构提供“帮卖”服务并引入“兜底收购”机制；鼓励各类主体市场化收购二手房；在符合规划和安全要求前提下
，
探索城镇老旧住房原拆原建更新路径
，
新增公共设施不计容积率
。


二是拓宽旧房处置途径
，
促进资源盘活
。
鼓励对旧房进行“微改造+功能升级”
，
提升其市场竞争力；支持将收购的旧房改造用于租赁住房
，
探索“收储+托管”等运营模式
。


三是多措并举降低换房成本
。
鼓励各市对“以旧换新”居民发放购房补贴；引导房地产开发企业和中介机构在依法依规前提下提供优惠
。


四是强化金融支持
，
缓解资金压力
。
引导金融机构创新专项金融产品
，
推广住房租赁团体购房贷款和经营性物业贷款；优化住房公积金使用政策
，
推行二手房“带押过户”
，
并允许符合条件的“以旧换新”购房者核减一次公积金贷款次数
。


五是优化交易流程与服务
，
改善群众体验
。
完善旧房评估机制
，
推行多元化评估方式；优化登记服务和网签备案流程
，
推广“一站式”服务
，
允许先定新房、待旧房过户后再办新房网签
，
方便群众享受优惠
。


六是健全风险防控机制
，
保障各方合法权益
。
强调对“以旧换新”交易资金实施封闭监管
，
确保资金安全、专款专用
。


各地去库存政策将继续落位

对于出台新政的原因
，
山东省住建厅相关负责人表示
，
推动房地产市场平稳健康发展
，
是稳住经济大盘的重要举措
，
是保障和改善民生的重要任务
，
更是防范系统风险的重要前提
。
为进一步巩固房地产市场止跌回稳态势
，
激活住房消费潜力
，
省住建厅会同有关部门梳理总结各地经验做法
，
形成《指导意见》
，
旨在通过机制创新、政策支持和服务优化
，
打通新房与二手房市场壁垒
，
缩短交易周期
，
降低置换成本
，
激发住房消费活力
。


该负责人表示
，
下一步
，
山东省住建厅将按照“省级引导、市县主体、市场运作、群众自愿”原则
，
指导督促各市扎实有序开展住房“以旧换新”工作
，
因地制宜细化落实举措
，
积极组织开展换新购房活动
，
加大政策宣传解读力度
，
切实将政策红利转化为惠民生、稳市场的实际成效
。


值得注意的是
，
12月10日至11日召开的中央经济工作会议对于明年房地产工作进行部署时强调
，
要“着力稳定房地产市场
，
因城施策控增量、去库存、优供给
，
鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”
。


对此
，
中指研究院预计
，
库存量大的城市或区域新增土地供给将得到严控
，
各地去库存政策将继续落位
，
如收购存量商品房（本次提出鼓励重点用于保障房
，
用途上也给了一定灵活性）、加大购房补贴力度促需求、推动住房“以旧换新”等
，
增加改善性住房供给、优化住房供给空间和产品结构等或是优化供给的重要方向
。


对于中央经济工作会议提出的“深化住房公积金制度改革”
，
中指研究院认为
，
公积金政策已经成为近两年各地支持房地产发展的重点政策
，
根据中指监测
，
2025年以来全国各地出台的公积金政策超260条
，
预计2026年将延续此趋势
，
贷款额度进一步提升、使用范围更加灵活、异地互认互贷等是重点关注方向；另外
，
稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度也将是重点之一
。


中指研究院认为
，
整体来看
，
“稳楼市”依然是2026年政策目标
，
各项政策措施有望继续落实
，
包括优化北上深等城市限制性政策、收购存量商品房、创新金融和土地政策支持城市更新等方面
，
房地产作为最大的内需之一
，
2026年在扩大内需方面仍将发挥重要作用
。


责编：李丹

校对：姚远

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网友看法

1、网友热心市民孟女士i：这个政策河南已经执行了半年多了，效果一般。老房子要求 30 年以内，需要机构评估，评估价等于或者高于二手市场价，但是旧房子只能抵扣新房的 30%，并且新房价格不会给你最低价，会高于市场价一些。对老百姓来讲并不是很合适，政府收的房子也没想好怎么处置，所以这个事情推动的并不顺利。

2、网友一丝不苟画板ZF：这不错！支持北京也这么干！看上哪个新房子了政府直接收购二手旧房子！直接添钱就买！

3、网友洒脱星：参考家电汽车，最终受益的不会是普通老百姓

4、网友判断行动D：免除一切房地产税费！购房退税奖励！减少物业费

5、网友其乐融融松原7A0：山东大部分城市的房价还是偏低了，空间很大

6、网友聪明的胡咧咧：总量在那摆着呢，供应量远大于需求量，啥办法也没用[泪奔][泪奔]。

7、网友我姓董却懂不了妳的心：山东牛逼，什么都是遥遥领先

8、网友追求求是：在今天的发展大背景下，十年以前的房地产好光景一去不复返了！现在的情况是各地房子建的早已饱和，城市居民都有住房保障了，而现在的房价却是二十年前的十倍！但老百姓的收入根本无法与之匹配，只能望新房兴叹，反正有住的，不会急于换房了，这就是经济周期的力量

9、网友Hi译世界：担心此策“顾此失彼”，也许利好了”老破小”，但相反有挤压了“新大好和次新二手房”的空间，拭目以待看效果吧？

10、网友兴旺投资：房价虚高，有多少钱往里填啊？回归理性，让市场说了算，才是最好的！

11、网友用户4799572109199：只有拆旧换新

12、网友安妮F：房价虚高，有多少钱往里填啊？回归理性，让市场说了算，免除一切房地产税费！购房退税奖励！减少物业费，才是最好的！

13、网友神州老归：房子是用来住的！不是用来炒的！坚决遏制房价！

14、网友单纯明月JY：拆旧不盖新，最好的政策。房龄超过多少年就得拆，而且强制拆除。

15、网友湖畔观星：山东这次勇于创新，大胆摸索，值得点赞

16、网友洒脱可乐J1：支持以旧换新和原拆原建

17、网友美食分享制作：乡下房子可以换吗？

18、网友勇往直前的暖阳I：人口在减少，这才是重点

19、网友自由轮船IR：去库存最好的办法就是不批地不建房

20、网友随遇而安：俺就想知道接地气的程度是多少？如今而且眼眸下，些许接受也可参与，太过离谱———待在远处，一边去逛悠逛游。